今年11月底，宿迁市人民政府印发了《宿迁市酒产业发展三年行动计划（2019～2021）》，明确提出“力争全市规模以上酒产业营业收入2019年、2020年、2021年分别达到320亿元、400亿元、500亿元”，打造国际顶级的浓香绵柔型白酒产区。

此前，遵义、宜宾、泸州这三大产区所在的地方政府，也都推出了类似的产业政策，以求推动以白酒为核心的产业集群建设，打造优势产区。

一系列行动计划的背后，是地方政府发展白酒经济的雄心。在原有产业基础、新推产业政策、发展路径各不相同的情况下，影响产区发展的因素还有哪些？

依托名酒，产区建设提速

在茅台、五粮液、洋河、泸州老窖这四大白酒企业一路高歌的同时，其所处的产区也被充分带动，形成了集聚效应。而地方政府的顺势利导与主动建设，也让其背后的遵义、宜宾、宿迁、泸州四大产区，成为行业的焦点所在。

大规模建设白酒产区的政策源于酒业调整期——2012年后，波动的酒业经济不止为行业本身所重视，也引发了地方政府的重视。

2018年前后，区域性品牌较为聚集的鲁、豫、辽、湘板块，均陆续出台了以政府、地方行业协会和龙头企业主导的“省级白酒振兴计划”。

依托一流企业的部分产区，也同样在地方政府的支持下推出相关建设计划，形成围绕白酒核心、涵盖包装、文创等一系列衍生产业的发展规划。

在茅台奔“千亿”的同时，其背后的遵义大产区同样形成了更为宏大的建设计划：《白酒产业振兴计划》《遵义市打造世界酱香白酒产业基地工作方案》等一揽子产业发展计划。《遵义市世界酱香白酒产业基地建设中期规划（2018～2025年）》正在编制之中。

遵义产区的核心目标，是全力打造世界十大烈酒产区、全省首个千亿级产业、全国首家千亿级白酒企业、“中国酱香·赤水河谷”地域品牌，到2025年遵义市白酒产能超百万千升。今年6月，遵义市委五届五次全会提出，要把遵义全力建设成世界酱香白酒产业基地。

泸州方面则发布了《泸州市千亿白酒产业三年行动计划（2018～2020年）》，提出到2020年，全市白酒主营业务收入突破1000亿元，其中，泸州老窖股份公司要营收要达到300亿。

宜宾推出了《关于支持白酒产业高质量发展的实施意见》，明确提出到2021年，宜宾市白酒产业主营业务收入将突破1500亿元，税收200亿元，培育主营业务收入20亿元的企业10户以上。

体量之外，培育后备企业成重点

尽管地方政府产业政策的推出时间大致相同，但由于此前工业发展程度不一，所处地域环境不同，这四大产区拥有不尽相同的竞争优势。

“千亿产区”这一概念，似乎成为四大产区竞相追逐的目标。不过以目前的发展程度而论，有部分产区走在了前面。

2017年，宜宾产区突破千亿大关，随后更是一路领跑中国白酒产区。数据显示，2018年，全市规模以上白酒企业主营业务实现1137.74亿元，占宜宾全市GDP的56%，占全省白酒产业营收的47.96%，占全国白酒营收的21.21%。

值得注意的是，这四大产区之中，除了核心一线企业之外，都有着其他企业与核心企业之间落差较大的问题。为此，按照不同的体量培养后备力量成为了共同的选择。

遵义方面，2018年销售收入百亿元以上企业仅有茅台集团1家，销售收入20亿元以上企业包括习酒公司（隶属茅台集团）、金沙酒业、国台酒业3家企业，销售收入在5亿元以上的企业主要有青酒、酒中酒等。

根据《泸州市千亿白酒产业三年行动计划（2018～2020年）》，到2020年，泸州老窖股份公司主营业务收入超过200亿元，力争达到300亿元；郎酒股份公司成功上市，主营业务突破200亿元；川酒集团公司不断发展壮大，营业收入突破100亿元；中国白酒金三角酒业园区实现年产值和服务性收入近800亿元。

泸州地方政府还对这一战略目标进行了分解：按照年均营收增长12%的速度，在2018年，三驾马车之中，泸州老窖达到140亿元，郎酒达到100亿元，川酒集团达到50亿元。

支持这三大企业之外，泸州市还着力培育其他中小型酒企，以期形成20亿级的仙潭、10亿级的玉蝉、沈酒、巴蜀液，5亿级的山村、名泉、羽丰桂康和若干户1亿级酒类企业梯队。

宿迁方面，同样提出培育企业梯队，支持“洋河”“双沟”由“中国名酒”发展为“中国名片”，打造3个国内知名品牌和一批区域性优势品牌。同时，精准扶持、重点培育一批“小巨人”企业。

预计到2021年，宿迁新增酒产业营业收入超400亿元企业1户，超10亿元企业1户，超亿元企业3户，规模以上企业9户。

政策与平台并行，竞争向多维扩张

产区建设过程中，除了此前已有的工业基础与区位优势之外，地方政府的产业政策成为其发展的重要一环。而一些新产业平台的出现，也对产区的发展模式与发展方向产生重要影响。

记者注意到，在打造产区的过程中，地方政府都出台了诸多政策，意图给予产业助力。但是在具体支持力度上则各有不同。

《宿迁市酒产业发展三年行动计划（2019～2021年）》中，提及了地方政府将会给予财税支持、优化营商环境等措施，并提及“对酿酒企业规模发展、科技成果转化、兼并重组、技术改造、绿色化改造、股改上市、标准体系建设等按相关政策予以奖补。酿酒企业用于新产品、新技术、新工艺、新材料的研发费用按照有关规定享受加计扣除政策。”

宿迁地方政府的奖励政策具体的标准与额度目前还不得而知。但是宜宾方面，很早就提出了被外界称之为“真金白银”的产业政策。

例如2018年推出的相关政策中，宜宾方面提出，为鼓励当地白酒企业上市融资，地方政府将对在主板上市的白酒企业，给予一次性1000万元补助；在中小企业板、创业板或境外上市的企业，给予一次性300万元补助；在新三板挂牌并成功融资的白酒企业，给予一次性80万元补助。

基于培养人才的目的，宜宾方面还推出对获得“酿酒大师、白酒大师、品酒大师”等不同称号与资质的行业拔尖人才予以现金奖励的政策。

此外，宜宾还欲设立专项发展资金，在已设立5000万元酒类（食品）专项资金基础上，每年按20%的比例增加投入。

尽管有业界人士表示“让市场的归市场”，对政府的助力效果提出质疑，但是在资金与财税政策的支持下，产区的建设速度无疑会大大加快，让其在有限时间内获得一定的优势是毫无疑问的。

有着地方政府与国资背景的一些产业平台也在逐步形成，这对于未来产区的发展模式也产生了重要影响。2017年，由泸州市政府牵头、四川省商业投资集团参与组建的川酒集团，已经一次性整合了135家当地酒类生产企业，此后，川酒集团还将整合目标投向宜宾，形成了跨区域兼并的态势。

这意味着，在地方政策、国资投入、新型平台等多重因素影响下，未来的产区发展模式将朝着多维度发展，而产区间的竞争，也同样朝着多维度发展。