据报道,《工资条例》草案已经完成,并将于近日上报国务院有关部门。根据参加起草的专家介绍的内容看,这份《工资条例》若是得到通过,对提高最低工资标准和限制垄断企业过高工资或许会有些作用,但作用究竟有多大
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当前,民众收入分配失衡的一个重要表现是一些垄断行业垄断企业的收入过高。根据人力资源和社会保障部统计,目前,电力、电信、金融、保险、烟草等行业职工的平均工资是其他行业职工平均工资的2至3倍,考虑到住房、工资外收入和福利待遇上的差异,实际收入差距可能在5至10倍之间。
为了逐步改变贫富差距过大的现象,《工资条例》草案规定最低工资不包括加班费、高温低温及国家的各种补贴,工资增长将与CPI挂钩,垄断企业工资要向政府有关部门报批并公布于众。这些措施一定会对保障最低收入的提高和垄断企业过高收入的限制起作用。
这个作用掌握在政府手中,是政府来规定最低工资标准线,是政府来核准垄断企业的工资收入发放标准。但政府通常只是宏观地调控各阶层各种性质的收入分配比例。具体的工资收入多少,则应该根据企业资本构成、劳动生产率、利润等多种因素决定,也就是说根据市场情况市场规律来决定,行政力量与市场反应不可比,不可能随时作出准确的反应、调整。
中国当前市场并未充分发育,最低工资一般发生在民营企业中。民营企业通常被认为是市场气息比较浓厚的领域,然而恰恰是劳动力市场机制缺失。
劳动力市场的充分表现应该是资方和劳方反复谈判、博弈,以求两利。然而现在只有简单的“要与不要”,在自然状态中劳方处于弱势,往往拿不到合理收入。
垄断企业的过高工资收入几乎都是打着市场经济的招牌,其实这些过高工资收入也是市场机制缺失的结果。如果政府一方面对市场不敏感,对资本红利要求很低,另一方面对垄断企业保护,不要求征收足额的垄断暴利税和资源税,就会导致整个社会不能形成平均利润率。
因此,只要完善市场机制充分发挥市场作用,行业间的收入分配失衡是能够扭转过来的,而政府则因在调控资本、劳动和知识在收入分配的合理比例上下工夫,如此才能缩小贫富差距。
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编辑:周莉