西部网讯（陕西广播电视台《今日点击》）　从今年10月份开始，汉中市勉县酒类管理办公室为了推广放心酒，要求在勉县境内卖出的每一瓶白酒上必须加贴防伪标，否则不许进入勉县市场销售。实际情况到底如何呢？

　　白酒一律加贴防伪标 外地企业免谈

　　今年国庆节前夕，汉中市一些商贸公司在勉县超市投放的白酒因为没有贴专用防伪标签，被要求下架而且不许销售。

　　汉中市挑金商贸公司工作人员：9月15号我们接到勉县华盛超市电话，让我们把货全部拉回来下架。他说我们的酒没有贴防伪标

　　工作人员2：这些都是下架回来的酒，这个就是退货单。

　　超市营业员：我也不清楚为啥贴标，反正是政府的规定，好像是勉县经济贸易局给发的标。

　　勉县酒管办的防伪标签究竟是什么东西？在勉县超市的酒柜上，记者看到了这种拇指大小的反光标签，上面印制有“防伪标签”和一排由英文字母和阿拉伯数字组成的编码。如果经销的酒没有这个防伪标，就不能在勉县境内销售。

　　汉中经销商赵军：国家有正式的质检报告，有授权书，有对方的营业执照什么都齐全，给你备案你还要什么防伪标，我不知道这个防伪标，就认你这个？贴了这个就是真的，不贴就是假的？我觉得这个东西不太合适吧。

　　由于不贴标就不能在勉县销售，那么，这些外地的经销公司为什么不办理合规的手续呢？很多进入勉县市场的外地公司也曾做过努力，他们拿着健全、合法的酒类经销手续，到勉县酒管办申请办理贴标手续。然而，让他们不理解的是，勉县酒管办却不给他们办理。

　　汉中经销商赵军：我们多次协调，人家根本就不见我们，你们汉中的免谈。只跟本地的、当地的经销商谈。

　　国家《酒类流通管理办法》有明确规定，酒类流通实行备案登记制和酒类流通随附单溯源制。经营者在批发酒时，必须填制国家统一印制的《随附单》。详细记录酒类流通信息。《随附单》附随于酒类流通的全过程，实现酒类商品从出厂到销售终端全过程流通信息的可追溯性。那么，勉县酒管办为什么要附加“贴标”的条件呢？

　　勉县酒管办负责人蒋建华：（我们）到深圳、青海、武汉等地学习人家对酒类市场管理的先进经验，才出台了酒类贴标制度。更进一步地完善酒类流通随附单的后续工作。凡是在勉县办理了酒类备案登记批发资质的经营户，我们现场审核酒是否和票据相符后，然后再按照实物和票相符以后，再给他们发防伪标。

　　这位负责人说，为了使这种制度更加严密，他们要求只有在勉县注册了的酒类经销商才有资格办理贴标手续。外地经销商必须在勉县有总经销或总代理才给贴标。

　　记者：这样做的目的呢？

　　勉县酒管办负责人蒋建华：按照法律属地管理的原则，我们要求他们在勉县找总经销总代理。从管理上来说，谁发证谁管理。按照行政执法的权限，我们的权限只是在勉县境内。

　　酒管办印制防伪贴 卖给商户自己贴

　　记者了解到，这位负责人所说的深圳等地，实行的是酒类专卖式的管理，“统一仓储、统一检验、统一贴标”的原则，必须在主管部门指定的专用仓库内，在酒类管理人员的监督下加贴标识，不得将标识发给经营单位自行加贴。而勉县酒管办是怎么做的呢?

　　记者：为什么你们不亲自贴标？

　　勉县酒管办负责人蒋建华：因为我们人力有限、经费有限，如果我们再去做这些，能力有限，人员不到位，只有让他们批发户自己贴。

　　记者：监管上有没有漏洞？

　　蒋建华：有可能有一部分漏洞，应该是我们派人现场监督贴标。

　　既没有专项资金和设备作支撑，也没有力量强大的管理队伍，酒管办包括负责人在内总共只有四名工作人员，还要管理生猪屠宰、成品油、煤炭等工作，根本没有力量去监督勉县500多家酒类经销商贴标的事情。所以，他们只能是照葫芦画瓢，印一张防伪标签，整版卖给经销商，再由经销商自己去贴。这样造成的直接结果便是，本意是为了加强管理，最后变成了卖标签走形式。由于酒管办只管卖标签，并不监督贴标，经销商把标签买回去之后是否贴到了真酒上，谁也说不清。记者在勉县市场调查时就看到了防伪标签随处可见。这家零售店内，柜台上就随意插了许多没有使用的防伪标。

　　记者：那你怎么手上有这么多的标？

　　经营户：他们不可能每一箱打开给你贴，我们卖的时候就一贴。假如说我们把假酒进了，我们把这个标一贴，也没有人来查，也就过去了。

　　经营者认为，这样以来，遇到不遵规守法的经营者，不仅起不到防伪作用，相反还给假酒贴上了合法的标签。而对于遵规守法的经营者来说，等于人为地增加了一个壁垒，无形中加重他们的经营成本。这位经营者还给记者算了一笔账。他说，过去他们对超市的供货毛利润大概在30%，扣过销售返利、促销管理费、送货费、各种税款、员工工资及提成等，利润大概是11.9%。如果按照勉县酒管办的这个新规，必须由当地经销企业贴标，等于增加了一个中间环节，那他们就要赔钱。

　　汉中市挑金商贸公司工作人员：那实在要是不行了，就只能退出（勉县市场）了。

　　据了解，目前勉县主要是对西凤酒和泸州老窖两个品种酒类的近百个品牌实行贴标。这两个品种涉及全县46户批发商、500多零售终端，目前已经发出防伪标签十万张。令人啼笑皆非的是，防伪标签上还把勉县印成了“勉具”。

　　评论员:涉嫌不正当竞争

　　主持人：勉县酒类管理部门学习外地经验，把《随附单》溯源制又增加溯源贴标制的初衷，本无可厚非，但实际效果为什么不能如愿以偿呢？我们来听听评论员周兴武的观点。

　　评论员周兴武：在这个事件中间，我们看到，我们暂且抛开行政行为的初衷是什么，我们有理由相信初衷都是为了酒类市场的健康发展的，但是实际结果却造成了，第一，流通环节成本加大。成本最终都会以接力棒的方式由我们消费者来买单。第二，在市场中间形成了一个以贴标方式市场垄断形式，或者说外来的经销商很难进入市场进行自由竞争自由贸易，这是《反不正当竞争法》禁止的一种行政行为。那么我们现在看到，去学习先进经验，去摸索酒类市场的管理模式，首先应该注意科学管理，科学行政。就是说有人力方面的支撑，技术方面的支撑和各种方面的配套措施，这样才能使我们这种保障酒品市场的有效措施的落实，而不是流于形式。

　　主持人：我们不否认勉县实行白酒贴标制的良好初衷，但结果却是市场双方都没有从中得到好处，自己反倒落下了一堆意见。这个教训告诉我们，管好市场，不能光靠热情，更需要依法行政、科学行政，把心思操在服务上。