济南酒驾出新规连带制度起争议

　　“酒驾被抓了，同桌饮酒的你也将追责!”济南近日掀起严厉整治酒驾违法行为的风暴，出台并实施抄告单位、追责同饮者、强制刑拘等“新政”。其中，对同饮者一律追责的规定更是引发网友激烈讨论。尽管有网友认为济南公安机关此举将执法目光投向同桌饮酒者，对预防酒驾起到了很好的威慑作用，但仍有不少网友认为此举颇有“连坐”的味道，涉嫌违反现行法律规定。

　　面对舆论质疑，济南公安一方面在其官方微博上发出“微博反酒驾联盟”倡议，继续倡导大家勿要酒驾;另一方面对“连带责任制度”做出解释：同饮者追责并非要追究同饮者的法律责任，而是要求同桌饮酒的人员一律到公安机关接受调查，再由交警根据实际情况分别作出处理——同饮者追责主要是一种执法精细化措施。而所谓的“连带责任”，并不是法律责任，主要是进行批评教育。

　　不过，济南公安的解释并未能化解舆论争议。关于“酒驾连带责任制度该不该”的讨论依然在继续。

　　七成网友质疑酒驾新规

　　济南酒驾连带责任制度遭曝光后，网易微争议也发起了“追责与酒驾人同饮者是否合理?”的话题调查。

　　参与调查的253人中，186位网友此举出发点虽好，但是方法有些过，不合理。首先，该制度在法律上不合理。网友“willims911”发帖称：初衷是好的，但醉驾立法处罚的是醉驾者，处罚同饮者于法无据。其次，该制度在操作执行上不合理。网友“219.148”提出了该法律存在的漏洞：“下回想坏谁就跟他喝酒……”网友“雄中雄”还指出：“连坐罪”很容易造成人人自危，有可能造成现有社会道德体系的崩溃!

　　67位网友对该规定表示支持，认为劝酒其实是在害人，对于这样的人应该教育。网友“合理”称：追责不意味着与酒驾者同责，在法律的制约下，同饮者与饮酒者都会相互制约。网友“guofeng949”还进一步解释道：追责不是目的，而是一种警醒人们注重安全，尊重生命的手段，同时也为了提高人们自觉遵守法律的意识。

　　新规合理性引媒体激辩

　　尽管济南酒驾新政的初衷，获得了媒体的普遍理解，但该制度是否适合推行、能够有效落实，还是引发了媒体争议。有媒体认为，“连坐”不符合法律常识，地方执法部门关键要严格执法而非立法;有媒体从法律角度为酒驾“连坐”辩护，认为这并非新政，而是对已有政策的深入执行，同时强调此举能够起到积极的警示作用;不过，也有媒体认为，酒驾“连坐”的背后，实际是监管部门的失职。

　　酒驾“连坐”于法于情于理皆无据。人民日报虽然肯定了济南新政的出发点，但还是直指“查处醉驾实施‘连坐’于法于情于理皆无据”。一方面，所有心智健全的成年人都是具有完全行为能力的公民，其行为后果理所当然由他们自己独立承担;另一方面，根据法律常识，立法单位和执法单位应是两套不同的机构。除非有法律明确授权，执法机构不能自行设立执法依据。

　　酒驾一并“追责”同饮者并无不妥。中国青年报则认为：济南此举并非“新政”，不过是更加严格执法、全面贯彻实施道交法及其他相关法律规定而已，没有什么可质疑的。光明网也指出：所谓的同饮“追责”，并不是要追究其法律责任，而是一种批评教育。其目的是弥补部分同饮者在道义上的缺失，倒逼他们尽到应有的提醒责任。从这个意义上看，醉驾“株连”同桌释放了一种善意的提醒。它提醒我们要破除陋习，承担道义，尊重生命。

　　酒驾“连坐”昭示监管失职。沈阳日报认为：济南此举反映出职能部门对自身监管责任的一种稀释。对于地方上的执法者而言，需践行“法律的归法律，道德的归道德”理念，可以倡导，但不能强制。河南商报也发文称：对于地方上的执法部门而言，最迫切的并不是制度探索，而是严格履行法律规定，在法律授权下做好工作。

　　舆情点评：

　　谨防误读政策误导舆论

　　济南为整治酒驾将实行的“同饮者连带责任”制度，自公布之日起，便争论不休。笔者查阅相关新闻后发现：“酒驾同饮连坐”、“酒驾处罚同饮者”、“追责酒驾同饮者”等词在新闻标题中出现的频率最高。

　　“连坐”、“处罚”、“追责”……如此严厉的词语，还突出地摆放在标题中，其传播影响力不言而喻。尤其在信息爆炸时代，人们在繁杂的信息中，也更加追求便捷、快速，因而，多数人养成了看新闻只看标题的习惯，除了特别感兴趣的新闻，一般不做细致阅读。

　　于是乎，“酒驾同饮者将连坐追责”的消息不胫而走，许多人在还未弄清追究何种责任、给予何种处罚的情况下，便开始质疑指责这种带有封建气息的“连坐”制度。毕竟，在中国酒文化影响下，每一个人都有可能成为同饮者。

　　众人惶恐，有朝一日会为醉驾者所累，被“处罚”、“追责”，遭逢“连坐”;也有人开始不满，凭什么“醉驾者”对人、对己不负责任的做法，要由自己承担?自己拦不住“醉驾者”喝酒怎么办?

　　可是，人们似乎忽略了济南酒驾新规的具体内容。其实，新闻标题中的表述有些危言耸听，所谓的“连带责任”，不过是对于没有履行劝阻义务的同饮者进行批评教育而已。正如一家媒体所言，它无非是一种善意的提醒。

　　事实上，济南酒驾新规之所以会引爆舆论，更多的是由于媒体对该事件的夸张解读和处理，加之民众已养成读新闻即读标题的习惯，才致使民众对济南酒驾新规产生“误读”，最终令舆论受到了“误导”。

　　还记得，去年新《婚姻法》的出台之时，也曾有一些媒体对其“误读”，进而“误导”了舆论。在信息爆炸时代，如何消除各种“误读”、“误导”事件，值得相关部门、媒体及社会公众共同重视和反思。