近年来，随着中国综合国力的不断增强，中国经济对世界经济的引领和拉动作用越来越明显，就葡萄酒行业而言，目前中国已经成为葡萄酒生产和消费大国 。尽管中国葡萄酒市场发展迅猛，但令人不解的是，近几年国产葡萄酒在市场中的地位却颇为尴尬。数据显示，2016年进口葡萄酒已占据了国内大卖场将近一半的市场空间;而在电商渠道，进口葡萄酒更是遥遥领先，给国产葡萄酒带来了很大冲击。另据海关信息网数据显示，2017年1～11月，我国葡萄酒进口数量和金额持续提升，进口量同比增长18.81%，进口额同比增长17.73%。而国产葡萄酒产业自2003年开始，虽然经历了“黄金10年”的快速发展，2012年产量达到创纪录的138.4万千升，但随后呈现逐年下滑趋势，2016年葡萄酒产量降为113.7万千升。据国家统计局发布的最新数据显示，2017年1～11月，全国葡萄酒产量达86.8万千升，同比下滑11.2%。据了解，2017年以及2018年年初，有些葡萄酒生产国对葡萄酒所在的行业进行减税，有的则正在酝酿减税。减税政策实施后，由于成本降低而带来的优势将使得进口酒对国产葡萄酒造成更大冲击。国产葡萄酒该如何应对?

美国税改引发的“蝴蝶效应”

进入新世纪以来，中国经济和世界经济高度关联。美国作为全球头号经济大国，同时也是世界葡萄酒产业强国，其一举一动尤其引世人关注。据了解，其2018年1月开始实施的《Tax Cuts and Jobs Act》(《减税与就业法案》)和其中的《the Craft Beverage Modernization and Tax Reform Act》(《工艺饮料现代化与税收改革法案》)将使包括葡萄酒产业在内的美国酒业成为改革的大赢家之一，美国葡萄酒企业会从多个方面获益。新的政策实施后，以一个年产6万箱葡萄酒的企业为例，按照新的税收抵免优惠，仅此一项每年就可减税4万多美元。美国葡萄酒酿酒商协会董事局主席Trent Preszler对法案给予了高度评价：“企业得到的税收减免将会以多种形式重新投入到生产中去，最终的结果将使美国的葡萄酒产业在全球市场上更具竞争力。”

美国税制改革加剧了世界范围内的税收竞争。事实上，在特朗普税改方案面世以前，不少国家就已经开始酝酿减税。目前各国虽然尚未出台针对葡萄酒产业的具体措施，但已有几个葡萄酒产业大国迅速反应，葡萄酒出口大国澳大利亚财长Scott Morrison在特朗普签署税改法案的第二天，就敦促国会迅速通过本国版的税改方案，否则该国GDP将重挫一个百分点，并提出了高达650亿澳元的减税措施;传统葡萄酒产业大国法国2017年7月就宣布，2018年将减税约70亿欧元;德国2017年1月宣布通过税改，每年为企业减负150亿欧元;另一葡萄酒出口大国意大利也在2017年年初批准了一项计划，减少企业所得税。各国的根本目都是通过降低企业成本，提高本国产品的竞争力，促进出口，占领海外市场。

此外，葡萄酒出口大国法国和意大利等国家将葡萄酒划入农产品范畴，政府对农产品普遍采取特殊的优惠政策，实行免税或特别税率，并给予特别保护和扶持。据了解，欧盟每年近一半财政预算被用于农业补贴，其农产品实际负担的税率已经很低，如法国平均为7%，如果未来再次减税，其葡萄酒的性价比会进一步提升，这对已经身处逆境的民族葡萄酒产业来说，绝对不是一个好消息。中国作为世界重要的葡萄酒生产和进口大国，面对即将到来的具备品牌、品质、价格和个性化等多重优势的进口葡萄酒的大举进入，需要未雨绸缪，积极防范，以应对挑战。

苦练内功，内外并治

美国税改的“蝴蝶效应”尚需持续观察，但已经处于深度调整中的中国葡萄酒产业却不能“坐以待毙”，需要相关各方针对出现的新形势和新问题，深入调研，凝聚共识。实际上，这几年围绕如何应对进口葡萄酒咄咄逼人的态势，突破产业发展瓶颈已是业界探讨多时的话题，其中关于如何降低葡萄酒企业的经营成本更是争论的焦点。

“好葡萄酒是种出来的。”这是业界早已公认的真理，因此建好葡萄种植基地是发展葡萄与葡萄酒产业一个非常关键的基础性工程。但由于自然条件和产业定位等多种因素的限制，国内葡萄酒原料成本要高于国外一些竞争对手。基于成本上的考量是国内一些酿酒企业选择从国外进口原酒，放弃建设自身原料基地的最主要原因。这种现象如果不引起重视，国内葡萄酒原料这一战略资源就会被进口原酒垄断，长此以往对整个产业的健康成长极为不利。

从当前国内外葡萄酒产业竞争的态势来看，国产葡萄酒也迫切需要降税减负。当前，国内葡萄酒市场消费的主流是亲民的中低端产品，消费者对价格相对敏感，此时降税可以收到较好的效果，也是一个很好的契机，有利于国产葡萄酒和进口葡萄酒在一个相对平等的基础上展开良性竞争，扭转其在市场中的被动局面。现在美国的税改法案已经施行，其他发达国家也陆续出台了相应的应对措施，那么具有中国特色的税改法案是否也应该出现了呢?

国内酒业资深专家吴佩海基于多年来的考察和研究，呼吁政府尽快出台针对葡萄酒企业的减税政策，并从多个方面系统、深刻地阐述了其必要性。他表示：“首先从产业政策划分上，我国的葡萄酒产业被划为轻工业范畴是不太妥当的，应该和国外一样划为农业领域，给予相应的产业扶持。这样一举两得，不仅可以促进葡萄酒产业发展，而且有利于解决‘三农’问题”;其次，相比其他酒类，葡萄酒更加健康，发展葡萄酒产业与十九大报告提出的发展健康中国的战略高度吻合，可以满足人民群众对美好生活向往的需求;再次，从葡萄酒产业国际竞争的大环境来看，进口酒的上升势头很猛，国内葡萄酒受到严重冲击。相比白酒产业无论在商品市场和资本市场的全面复苏，国内葡萄酒产业发展越来越让人看不明白，这是不正常的，应引起重视;第四，国家目前正在创造良好的经济环境，促进实体经济的发展，税收政策作为产业调整的重要经济手段，在振兴实体经济上可以发挥重要的作用。”他建议：“单纯从税负角度，目前征收的10%的消费税如果一次性完全取消有困难，是否可以考虑减半征收。”

也有一些业内人士认为，国内外葡萄酒行业税收政策的不平等并不能掩盖行业内存在的全部问题，国产葡萄酒受进口酒冲击只是表面现象，产业内部亟待解决的深层次问题才是市场失衡的关键。诸如，国家层面对葡萄酒产业在国民经济体系中的地位缺乏合理定位;法律制度、标准不健全;无葡萄酒分级体系，消费者无法判断产品的质量，造成对产品质量的信任缺失;葡萄原料品质得不到保证，重量轻质，品种单一，同质化现象突出;企业间无序、恶性竞争，大量质量低劣的OEM产品充斥市场，假酒和仿冒侵权也屡禁不止，诚信体系建设缺失……这些多年来一直不能解决的瓶颈问题是制约行业健康发展的主要矛盾，需要引起全行业的高度重视，顺应时代变革的要求，并针对性地加以解决，重新恢复和建立起市场对国产葡萄酒的信心。

对此，上海观峰智业咨询董事长杨永华指出：“近几年，进口葡萄酒的高速增长，与税收降低、关税调整有很大关系。税收降低后，进口葡萄酒有了价格和品质双重优势。面对这种产业趋势，国家应该为国产葡萄酒降税减负，国产葡萄酒核心产区也应出台相应的政策扶植。同时，国产葡萄酒企业也要提升竞争力，一是提高产品的品牌附加值，讲好中国本土葡萄酒的品牌故事，应对国外进口葡萄酒的冲击;二是搞好经营管理，降低成本，提高产品价值。要根据进口葡萄酒降税、免税的现状，针对进口葡萄酒的产品定位和价格体系，从个性化、服务、产品定位、渠道定位以及市场定位的角度，系统重构自身的比较竞争优势。”